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学法懂法守法用法统计大讲堂

发表时间:2019-10-7 15:21:37

学法懂法守法用法统计大讲堂

大家上午好;
首先特别感谢市局的各位领导,给我们创造这么一个互相学习的平台。机会挺难得,也感到很荣幸。今天我不能说是给大家讲课,就是谈谈我在工作中的一点感悟体会,跟大家互相学习。在平时的工作中,我负责我们区法规这一块的工作,对统计法律法规比较关注。我觉得在工作中懂一些法律知识既可以武装自己也可以保护自己。(有时间我就研究研究我手里的这本我册子)
习总书记在十九大的闭幕式上的报告指出,建设法制政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。还要求各级党组织和全体党员带头尊法学法守法用法。作为我们统计系统就要不断推进法治建设,依法统计、依法治统。我们一起先学习学习这些法律法规,只有学法懂法,才能更好地尊法守法用法,更好地用法律思维、法律要求,开展统计工作。
包括两个发面:
一、统计法律法规主要内容
二、贯彻落实中央《意见》新举措

一、法律法规主要内容
(一)统计法律构成
如果从法律构成来划分的话,统计法律制度可概括为五个层次:统计法律、统计行政法规、地方统计法规、统计行政规章、统计规范性文件这五个层次。
1.统计法律:是指由全国人大及其常委会制定的有关统计发面的法律规范。目前我国唯一的一部综合性统计法律是1983年人大常委会通过的《统计法》,2009年6月重新修订,2010年1月1日正式施行。根据法律效力的不同,统计法是效力最高的,它是统计
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,《统计法》第十七条规定,国家制定统一的统计标准。《条例》第十五条规定,国家统计标准是国家强制执行标准,因此在统计调查过程中都必须使用国家统计标准,标准高度统一。三是调查项目和调查制度高度统一,《统计法》第十二条规定了国家调查项目由国家统一制度,部门统计调查项目需报国家统计局审批或者备案,省级政府统计机构单独或与其它部门合作制定的调查项目需要国家局审批,省以下报省级统计机构审批;四是统计监督检查高度统一,《统计法》明确规定,国家统计局负责组织管理对全国统计工作的监督检查。
2.实行统一领导:主要表现在国务院设立国家统计局负责组织领导和协调全国统计工作:《条例》32条明确规定县级以上地方人民政府统计机构受本级人民政府和上级人民政府统计机构的双重领导,在统计业务上以上级政府统计机构的领导为主:同时,县以上有关部门在统计业务上受本级统计机构的业务指导。这条规定明确了国家统计局或者政府统计机构对全国或者本地区统计工作的领导地位,而且为了贯彻落实好这个规定,国家局发不了一系列规章和规范性文件。针对部门管理的就有《部门统计调查项目管理办法》等。
3.分级负责:主要表现在各级人民政府要设立独立统计机构,要为统计机构提供人员保障、经费保障、办公条件保障;各级人民政府统计机构必须完成国家统计调查任务以及本地区统计调查任务;同时要实施监督检察权。
(四)《条例》起草背景及新增内容
1.起草背景
实施条例在8年的起草过程中,前5年主要是在跟部门间进行协调,后3年是往里面加新东西。前5年主要是协调统计标准、国家、地方、部门统计调查关系、统计管理体制等问题,同相关部门沟通协商。
那么后3年加了什么新东西呢?就是数字腐败的问题。从15年习近平总书记有一个批示,就是要遏制数字上的腐败,这个批示是15年3月份做出的,之后就把这个批示贯彻到条例里去。在条例里加进了许多惩戒统计弄虚作假加大惩戒力度的内容,之后国务院法制办就把这个条例报送国务院常务会议审议,但是国务院办公厅认为这个惩戒力度还不够,所以把条例又压了下来,因为当时国家统计局等《意见》,就是16年年底的时候中央印发的那个《关于深化统计管理体制改革切实提高统计真实性的意见》,所以就一直等,一直压到了这个《意见》出台后,把防范惩治统计造假弄虚作假方面的内容加入条例,使条例在防范统计造假弄虚作假方面再次提高,经过这两次补充之后,于2017年4月12日国务院第168次常务会议通过,现予公布,自2017年8月1日起实施。
2.新增内容
第一,防范统计造假弄虚作假。围绕提高统计数据真实性,针对责任体系和范围,作出一系列具体规定。
第二,推进现代信息技术在统计上的应用。条例第三条,健全新兴产业等统计,完善经济、社会、科技、资源和环境统计,推进互联网、大数据、云计算等现代信息技术在统计工作中的应用。
第三,规范政府、统计机构、有关部门的统计活动
第四,加大统计违法行为的惩戒力度。条例对统计法中法律责任进行了细化,对统计造假弄虚作假行为的处理,特别是对领导人员的处理力度更大。条例第七章法律责任的10条条款,都是对统计违法行为的惩戒做出的规定。
(五)基本原则
1.独立统计 独立统计既是确保统计数据真实的前提,更是统计数据可信的基石。如何强化统计的独立性,重点在四个方面:
第一 建立惩治和防范统计造假弄虚作假责任制。《条例》第四条第一款规定,地方人民政府、统计机构、有关部门及他们的负责人,应该明确本单位防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任主体。避免政府干预、人为干扰。中央深改组通过的《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》正式下发,国家局也印发了《关于统计机构负责人防范和惩治统计造假弄虚作假的责任制规定》,这些都是切切实实来增强统计独立性的重要举措。
第二,要坚决抵制对统计违规的干预 条例第四条第二款规定,各级政府、统计机构和有关部门及其负责人,应当保障统计活动依法进行,不得侵犯统计机构、统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权,不得非法干预统计调查对象提供统计资料。近期国家出台了领导干部违规干预统计工作记录制度,主要内容是,今后统计机构、统计人员进行统计调查时遇到行政干预,我们要记录下来,不用顶,不用硬碰硬,只要把行政干预的时间、地点、人物、事件都记下来,你就没有责了。
第三,坚决维护统计调查对象独立真实报送统计数据的权利。条例第四条第三款规定,统计调查对象应当真实、准确、完整、及时地提供统计资料,拒绝、抵制弄虚作假等违法行为。
第四,维护统计机构监督检查工作权威。条例第37条规定,任何单位和个人不得拒绝、阻碍对统计工作的监督检查和对统计违法行为的查处工作,不得包庇、纵容统计违法行为。
第五,独立设置统计机构 《统计法》要求,县级以上政府设立独立统计机构。没有独立的统计机构,如何确保独立统计。
2.科学统计
科学统计是保障统计数据准确性、提高统计调查效能的重要前提。《统计法》规定,国家加强科学研究 ……(未完,全文共7589字,当前仅显示2665字,请阅读下面提示信息。收藏《学法懂法守法用法统计大讲堂》
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